發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：[93]國發(fā)第051號    日期：1993-07-23 

各省､自治區(qū)､直轄市人民政府,國務院各部委､各直屬機構:
　　今年以來,在國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的基礎上,稅收也有所增長,但增長幅度與生產(chǎn)增長幅度不相適應｡其中一個重要原因是,一些地方和單位違反國家稅法,超越權限,擅自減免稅,擴大減免稅范圍,自定稅收優(yōu)惠政策,延長減免稅期限,承包流轉稅,甚至利用非法手段偷漏國家稅收,導致國家稅收嚴重流失｡為了嚴肅國家稅法,確保應上繳國家的稅款及時､足額地繳入國庫,更好地完成今年的稅收任務,增加財政收入,把國家財政赤字控制在預算數(shù)額之內,促進國民經(jīng)濟既快又好地向前發(fā)展,現(xiàn)就加強稅收管理,嚴格控制減免稅的有關問題通知如下:
　　一､嚴格控制稅收(包括關稅)減免｡今年內國家不再出臺新的減免稅政策,臨時性､困難性減免稅一律暫停審批｡屬政策規(guī)定減免稅的,應嚴格按稅收管理體制審批,凡政策規(guī)定減免稅到期的,應立即恢復征稅｡嚴格個人收入調節(jié)稅代扣代繳制度,不執(zhí)行代扣代繳的,由代繳義務人補繳稅款,否則按《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定依法處理｡嚴格固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅的管理,固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅一律不得減免｡
　　二､認真清理違法越權制定的稅收優(yōu)惠政策｡各地區(qū)､各部門違反稅法規(guī)定和國家政策,超越權限自行制定的各類稅收優(yōu)惠政策(包括涉外稅收政策),一律無效｡凡未經(jīng)國務院批準的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū),一律不得享受國家規(guī)定的國家級開發(fā)區(qū)的各項稅收優(yōu)惠政策｡
　　三､采取果斷措施,堅決糾正承包流轉稅的做法｡流轉稅是國家的主體稅種,是國家財政收入的主要來源,必須依法征收,納入財政預算體制｡各地區(qū)､各部門無論實行什么類型的財政體制,均不得自行決定對企業(yè)承包流轉稅｡凡擅自承包流轉稅的,必須立即糾正｡
　　四､認真清理欠稅｡對欠繳稅款的必須嚴格執(zhí)行加收滯納金制度;拖欠稅款不繳的由稅務部門或海關通知銀行扣繳入庫｡銀行要確保稅款及時足額入庫,不得占壓稅款,如有占壓者,要追究其單位領導的責任｡
　　五､加強出口退稅管理｡嚴格執(zhí)行“兩票兩單”(專用稅票､進貨發(fā)票,出口報關單､收匯核銷單)制度,不符合規(guī)定的一律不退｡對騙取退稅的,要依法嚴厲打擊｡
　　六､切實加強對個體工商戶､私營企業(yè)､集體企業(yè)和外商投資企業(yè)的稅收征管｡對個體工商戶,要結合營業(yè)稅稅率調整,及時普遍調整個體工商戶的納稅定額｡要狠抓私營企業(yè)大戶的稅收征管,建帳建制,核實征收｡對外商投資企業(yè),要采取有效措施,加強反避稅工作,堵塞一些外商投資企業(yè)通過轉移利潤偷漏稅的漏洞,做到應收盡收｡
　　七､對各地和各部門成立的各類銀行､金融､保險企業(yè)和非銀行金融機構,都必須按國家規(guī)定征收所得稅｡今后各地和各部門新成立的各類銀行､金融､保險企業(yè),其所得稅一律上交中央財政｡
　　八､嚴格加強“兩金”(能源交通重點建設基金和預算調節(jié)基金)的征收管理｡各級地方政府和有關部門不得擅自減免“兩金”｡凡越權減免的,必須立即糾正｡對漏繳､欠繳“兩金”的,要作出補繳計劃,限期補繳｡各地方因擅自減免而未完成“兩金”上繳任務的,中央財政要相應扣減地方“兩金”分成收入｡
　　各級人民政府要進一步加強對稅收工作的領導,大力支持稅務機關依法征稅｡工商行政管理､公安､監(jiān)察､審計和司法部門要大力支持和配合稅務部門依法履行職責｡各級稅務部門要嚴格執(zhí)行稅收征管法,堅持原則,依法征稅｡納稅單位和個人都應增強全局觀念和法制觀念,自覺依法納稅｡為了嚴肅財稅法紀,加強宏觀調控和監(jiān)督,國務院決定,從八月份開始,在全國范圍內開展稅收､財務大檢查,重點檢查各項稅收和“兩金”是否按國家政策上繳入庫｡這次大檢查,除對各項漏繳收入補繳入庫外,對屢查屢犯､知法違法的單位或直接責任者,要依法從重處罰｡