發(fā)文部門：北京市國家稅務局　北京市地方稅務局    發(fā)文字號：京國稅[1994]002號    日期：1994-09-21

為了保證國稅局和地稅局兩套稅務機構分設后，各項業(yè)務工作的銜接過渡和正常
運行，根據(jù)國務院國辦發(fā)【1993】87號文件，國家稅務總局稅發(fā)【1994】
157號、190號文件和經(jīng)國家稅務總局所批準的本市組建兩套稅務機構實施方案
所明確的原則及有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，經(jīng)兩局研究，現(xiàn)就有關業(yè)務銜接問題
明確如下:
    (一)稅收征收管理范圍
    國稅局和地稅局征收管理范圍的劃分，應按照國務院國辦發(fā)【1993】87號
文件規(guī)定執(zhí)行，需要一步明確:
    1、中央在北京企業(yè)所得稅的具體征收管理范圍，國家稅務總局將下發(fā)有關文件
予以明確，在該文件未下發(fā)前，對中央在京企業(yè)所得稅的入庫級次，凡有明確政策規(guī)
定應入中央而錯庫、混庫的應予調(diào)整，其余暫按現(xiàn)行入庫級次入庫，待國家稅務總局
有關文件下發(fā)后，再行清理調(diào)整。
    2、個體工商戶稅收征管范圍包括:工商行政管理機關核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的個體工商
戶；經(jīng)政府有關部門批準取得執(zhí)照從事辦學、醫(yī)療、咨詢以及其他有償服務活動的個
人；從事其它個體工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的；對企事業(yè)單位實行承包、承租經(jīng)營、工商登記
改變?yōu)榱梭w工商戶的(本條原則依據(jù)國務院發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法實
施條例》和國家稅務總局國稅發(fā)【1994】179號通知規(guī)定)。
    3、集市貿(mào)易稅收管理范圍包括:本市范圍的工商行政管理機關核發(fā)集貿(mào)市場開
辦許可證的各類集貿(mào)市場以及在納入工商行政管理機關和街道、鄉(xiāng)(填)村管理手各
類集貿(mào)市場、批發(fā)交易市場、攤?cè)菏袌�、早市、夜市等市場�?nèi)從事商業(yè)、服務等經(jīng)營
的企業(yè)單位和個人應內(nèi)的稅款；未經(jīng)工商行政管理機關批準核發(fā)營業(yè)執(zhí)照而在集貿(mào)市
場外從事商業(yè)、服務業(yè)經(jīng)營的單位和個人應納的稅款。(本條原則依據(jù)市政府京政發(fā)
【1991】30號規(guī)定和原市稅務局京稅五字【1993】257號通知)
    4、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)的中方雇員的個人所得稅由國家稅務局征收管理。
    5、按中央稅、共享稅附征的城市維護建設稅在1994年12月31日前暫由
國稅局負責征收，按規(guī)定入地方庫。在國家有新的規(guī)定之后，按新規(guī)定執(zhí)行。
    (二)稅務登記管理
    1、國稅局和地稅局稅務登記管理的范圍按稅種歸屬劃分，凡有繳納增值稅(包
括既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅)義務的納稅人，其稅務登記管理由國稅局負責；只有
繳納營業(yè)稅及其它地方稅義務的納稅人，其稅務登記管理由地稅局負責。
    2、稅務登記證件式樣和適用范圍，由國家稅務總局統(tǒng)一制定，編碼執(zhí)行全國統(tǒng)
一編碼。
    納稅人稅務代碼(15位碼)的前10位數(shù)按全國統(tǒng)一規(guī)定，不得變動。國稅局
的和地稅局對現(xiàn)行本市納稅人稅務代碼(15位碼)的分配辦法是:國稅局納稅戶順
序號(即后5位數(shù))按區(qū)、縣另行分配，分配情況詳見附表(一)。
    3、在國家稅務總局未統(tǒng)一確定更換稅務登記證件前，現(xiàn)行納稅人的稅務登記證
件仍然有效。國稅局和地稅局對新開業(yè)納稅人辦理稅務登記時，仍使用現(xiàn)行的稅務登
記證件，但應加蓋國稅局或地稅局印章，并將屬于兩局交叉業(yè)務的管戶稅務登記表互
送的具體手續(xù)由國稅局與地稅局協(xié)商后確定。
    稅務登記證的更換時間由國家稅務總局統(tǒng)一確定，稅務登記證的查驗，由國稅局
與地稅局協(xié)商確定，一般每年查驗一次。
    4、稅務登記的變更、注銷，依照國稅局、地稅局管理權限劃分，由辦理登記稅
務機關負責辦理。主管稅務機關在辦理變更、注銷登記后，屬于兩局交叉業(yè)務的管戶
應及時通知對方稅務機關，通知的具體手續(xù)和時限，由國稅局和地稅局協(xié)商確定。
    5、對現(xiàn)存的稅務登記證件(包括稅務登記證和副本)應按國稅局、地稅局分管
戶數(shù)，由區(qū)、縣國稅局按比例分配給地稅局。國稅局和地稅局向納稅人核發(fā)稅務登記
證件收取工本費標準按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
    (三)稅務檔案資料
    對原有納稅人1993年底前的稅務檔案資料，由國稅局負責管理。1994年
1月以后的稅務檔案資料，原則上按照國家稅、地稅各自負責征收管理的稅收的范圍
分別管理，地稅局負責征收管理的稅收檔案資料，包括納稅人的稅務登記、納稅情況
及減免緩交稅等資料，由國稅局移交過程中要加強相互間的協(xié)調(diào)、配合。
    (四)發(fā)票管理
    1、增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局負責印制，由國稅局負責發(fā)放和管理。
    2、在全國范圍內(nèi)繼往開來使用的發(fā)票，其式樣由國家稅務總局確定；在本市范
圍內(nèi)統(tǒng)一使用的發(fā)票，其式樣由市國稅局商市地稅局確定。
    3、普通發(fā)票按流轉(zhuǎn)稅歸屬的原則劃分，國稅局負責征收管理的稅收所需使用的
普通發(fā)票由國稅局負責印制、發(fā)放、管理。地稅局負責征收管理的稅收所需使用的普
通發(fā)票由地稅局負責印制、發(fā)放和管理。在國家稅務總局未確定新的發(fā)票監(jiān)制章前，
為保證發(fā)票的正常供應，本市仍使用現(xiàn)行的套印“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章北京市稅務局
監(jiān)制”的普通發(fā)票，并統(tǒng)一由國市國稅局印制后國稅局和地稅局分別管理使用。待國
家稅務總局下發(fā)新的發(fā)票監(jiān)制章后，按照全國統(tǒng)一規(guī)定啟用時間，根據(jù)發(fā)票管理的權
限由市國稅局和市地稅局分別印制和管理使用。
    4、發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)和發(fā)票的防偽措施，在國家稅務總局未確定之前，我
市對普遍發(fā)票的綜合防偽，仍按原北京市稅務局京稅征字【1993】812號通知
規(guī)定執(zhí)行。
    5、對我市現(xiàn)行存在的普通發(fā)票，由市國稅局和市地稅局按發(fā)票的歸屬合理分配。
對納稅人出售普通發(fā)票的工本費仍按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。
    (五)稅務稽查
    1、國稅局、地稅局分別負責各自所管稅收的稅務稽查工作。
    對交叉管理的納稅戶，國稅局、地稅局必要時可組成聯(lián)合檢查組對其進行檢查。
    2、國稅局、地稅局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對方管轄的稅收問題時(包括通過人民來
信、來訪反映的稅收問題)，應當互相通報，分別查處。
    3、機構分設前尚未辦結(jié)的納稅檢查案件，按稅收征管范圍劃分，屬國稅局管轄
的，由國稅局辦理；屬于地稅局管轄的，移交地稅局辦理；屬于交叉管轄的，由國稅
局商地稅局辦理。
    (六)稅收計劃和會計統(tǒng)計
    1、機構分設后，按照各自征收的范圍，由市國稅局和市地稅局商定分解年初中
央下達的工商稅收計劃，并分別將計劃指標下達給各區(qū)縣國稅局和地稅局，各區(qū)縣國
稅局和地稅局應層層分解落實，并按各自征收范圍對稅收計劃完成情況進行分析、預
測、檢查。
    2、根據(jù)國家稅務總局的要求，由國稅局匯總地稅局的稅收會計、統(tǒng)計報表(包
括旬、月快報)并統(tǒng)一上報國家稅務總局。有關稅收旬、月快報事宜另行通知。各級
國稅、地稅機關應加強協(xié)作，相互提供會計、統(tǒng)計報表。
    各級國稅局、地稅局應嚴格按照稅收計、會、統(tǒng)制度的規(guī)定，對各項稅收、基金、
收等情況分別建帳核算。
    3、屬于國稅局征收的稅收由國稅局開票繳(退)中央金庫，并按收入項目、級
次與當?shù)刂醒虢饚鞂�帳，其中，屬于地方收入部分由中央金庫對帳無誤后，劃轉(zhuǎn)地方
金庫，屬于地稅局征收的稅收，由地稅局開繳(退)地方金庫，并負責這部分收入的
對帳工作。有關稅款繳庫對帳工作，由訕市財政局、市人行、市國稅局、市地稅局專
門下發(fā)通知。
    (七)稅收票證
    1、 各級國稅局和地稅局都 應按照現(xiàn)行規(guī)定使用管理稅收票證，加強稅收票征
填開工作的管理。
    國稅局和地稅局使用的各種稅收票證應分別在票證右上方印有“國”或“地”字
的標記，在印有“國”或“地”字標記的稅票未正式使用前，原有稅票在使用時，應
在右上方加蓋“國”或“地”字的標記。
    2、在機構分設中，各區(qū)縣國稅局應事先做好稅票的繳銷、清理、分配工作。對
稅務人員手中的稅票要進行一次全面清理，不再選用的稅票要清理封存，統(tǒng)一銷毀。
繼續(xù)使用的稅票根據(jù)機構分設后的業(yè)務情況，按以上原則分配:(1)國稅、地稅都
作用的稅票，按現(xiàn)有結(jié)存量由各級國稅局和地稅局各他50%(2)在征收管理中，
以國稅為主或以地稅為主使用的稅票，為主的分得70%，為輔的分得30%。各稅
的納稅申報表也按以下原則進行分配。
    (八)稅政業(yè)務
    1、按照規(guī)定由國稅局負責征收的地方稅，市地稅局在制定貫徹政策文件時，應
擱送市國稅局， 由市 國稅局下發(fā)有關文件各級國稅局中執(zhí)行。國稅局和地科稅局在
日常工作中應加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
    2、凡國家稅務總局下發(fā)的涉外稅收文件涉及地方稅種政策規(guī)定的，由市稅局下
發(fā)文件執(zhí)行。
    3、對納稅人的混合銷售行為是否征收增值稅，以及以納稅人兼營行業(yè)核算不清
或不能分別核算的，由國稅局確定。國稅局和地稅局應加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
    (九)各級國稅局和地稅局應加強協(xié)作配合，共同努力做好機構分設后各項業(yè)務
銜接工作。對執(zhí)行中的情況，問題以及意見和建議，分別向市國稅局和市地稅局反映，
以便兩局及時研究解決。
    附:1、國家稅務總局《關于中央、地方兩套稅務機構建立后稅收征管有關問題
處理意見的通知》
        2、北京市國家稅務局。北京市地方稅務局納稅人稅務代碼分配方案。(略)
    
                                                      1994年9月21日